水處理PPP項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析
日期：2020/5/6 / 人氣： / 來源：派尼爾環(huán)保
大型臭氧發(fā)生器認(rèn)為應(yīng)用可行性：中投顧問在《2016-2020年中國(guó)環(huán)保PPP模式深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中指出，PPP模式在污水處理行業(yè)應(yīng)用有一定可行性。其一，我國(guó)政府先后頒布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見的通知》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件，這些政策為污水處理行業(yè)引入PPP模式提供了有利的支持。其二，由于污水處理行業(yè)注重體現(xiàn)社會(huì)效益，不是盈利性較強(qiáng)的行業(yè)。因此政府提供了一定的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策扶持，以保證污水處理行業(yè)的項(xiàng)目在PPP模式下可以以較低的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，并能獲取相關(guān)利潤(rùn)。其三，社會(huì)資本具有投資污水處理行業(yè)的意愿和投資實(shí)力。社會(huì)資本擁有良好的激勵(lì)約束機(jī)制，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，可以自覺根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)開展投資活動(dòng)。綜上，PPP模式在污水處理行業(yè)應(yīng)用有一定的可行性。
污水處理行業(yè)引入PPP模式有如下優(yōu)勢(shì)：會(huì)支持政府發(fā)展城市污水處理事業(yè)；減緩政府財(cái)政壓力；改善經(jīng)營(yíng)體制、提高管理水平；推動(dòng)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)；社會(huì)資本在資金使用上更有效率。
政策機(jī)遇：繼國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）之后，2015年4月，國(guó)家財(cái)政部又會(huì)同環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）。
“水十條”將實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，全面控制污染物排放，全力保障水生態(tài)安全，并有望撬動(dòng)超過2萬億元的投資。而實(shí)施意見關(guān)于在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用PPP模式的倡導(dǎo)，對(duì)提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量、提升水污染防治能力與效率具有重要意義。
財(cái)政部、環(huán)保部明確要求，水污染防治PPP項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政資金要納入中期財(cái)政規(guī)劃管理。綜合采用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)助、融資費(fèi)用補(bǔ)貼、政府付費(fèi)等方式，支持水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的實(shí)施。逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立環(huán)境保護(hù)基金，重點(diǎn)支持水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。
對(duì)地方政府而言，財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大型臭氧發(fā)生器廠家著力支持PPP項(xiàng)目融資能力提升，盡快建立向金融機(jī)構(gòu)推介PPP項(xiàng)目的常態(tài)化渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)項(xiàng)目提高授信額度、增進(jìn)信用等級(jí)。健全社會(huì)資本投入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，推行排污權(quán)有償使用，完善排污權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議下收益質(zhì)押擔(dān)保融資，探索開展污水垃圾處理服務(wù)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押融資。
作者：管理員